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2011年全省中医药工作要点
2011年全省中医药工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，深入贯彻党的十七届五中全会、全国中医药工作会议、全省卫生工作会议精神，以加快推进深化医药卫生体制改革为动力，以全面贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《山东省人民政府关于扶持中医药事业发展的意见》为主线，抢抓机遇，奋发有为，全面推进我省中医药事业又好又快发展。
一、科学编制全省中医药事业发展“十二五”规划
组织开展全省中医药事业发展调研工作，适时召开中医药事业发展“十二五”规划研讨会，全面总结
“十一五”期间我省中医药事业发展情况，科学研判我省中医药工作面临的机遇和挑战，在科学发展观的指导下，紧紧围绕《山东省人民政府关于扶持中医药事业发展的意见》的贯彻落实，按照中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展的目标要求，研究提出我省中医药事业发展“十二五”规划。积极参与“十二五”卫生事业发展规划纲要和专项卫生规划编制工作，充分体现中医药内容，在各项卫生工作中积极发挥中医药独特优势，为提高人民群众健康水平贡献力量。加快推进中医药信息化建设，探索建立卫生、中医药信息统计共建共享机制，不断完善中医药综合信息统计制度和中医药信息系统，发挥信息化手段在决策、管理等方面的作用。
二、充分发挥中医药在深化医改中的作用
继续深入贯彻落实国家和省医改文件精神，组织开展在深化医改中进一步加快中医药事业发展调研工作，摸清全省中医药事业发展状况，明确中医药事业改革发展中的关键问题，提出切实可行的对策建议，理顺中医药发展与深化医改内在关系，主动跟进，突出特色，不断加大中医药参与医改的力度，真正参与医改全局。基本药物制度方面，加强对中药基本药物的宣传，合理配备使用中成药基本药物；采取有效措施，引导基层医疗卫生机构合理运用中药饮片和中医适宜技术；加强基本药物中中成药临床应用培训，做好中药应用情况的监测和评估。公立医院改革方面，加强潍坊市中医院改革试点工作，积极探索公立中医医院以公益性和中医药特色为核心的绩效考核制度；扎实做好中医药服务项目财政补偿试点前期工作，为顺利启动试点奠定基础。选择重点专科协作单位开展中医诊疗方案试点工作；选择部分中医医院开展临床路径试点工作。新农合制度方面，重点抓好新农合统筹补偿方案中提高使用中医药有关费用补偿比例、城镇医保中提高中医药服务项目报销比例政策落实。基层医疗卫生服务体系方面，不断加强基层中医医疗机构基础设施建设，强化中医医院内涵建设。鼓励有资质的中医人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医，允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。公共卫生服务均等化方面，大力推广应用中医药预防保健技术和方法，将中医药预防保健技术运用到基本公共卫生项目中，并纳入基本公共卫生服务绩效考核体系。
三、狠抓中医药内涵和特色建设
继续开展中医医院管理年活动。中医医院管理年活动是在深化医改、开展公立中医医院改革试点的新形势下，推进中医医院加强运行管理和内涵建设的好方法、好抓手，是促进医院发展的重要和有效手段，管理年活动的各项要求是今后一个时期内中医医院的工作重点。各单位要按照国家中医药管理局2010年中医医院管理年活动提出的新标准、新要求，认真查找在医院各环节上存在的不足，重点在发挥特色优势、中医药人员配备、临床科室建设、中药药事管理及文化建设等方面进行总结和整改。对评估标准中新增加的中医护理及预防保健服务内容，要认真研究，做好工作。各市中医药管理部门要采取多种形式，把中医医院管理年活动和其他重点工作相结合，加强对中医医院的指导和监督。进一步加强重点专科建设。继续做好27个国家级重点专科、30个农村中医特色专科（专病）、99个省级优势及特色专科（专病）等项目建设工作，重点在医疗服务、科室建设、人才培养等方面突出特色，彰显优势，提升能力。做好国家中医药管理局“十二五”重点专科专病建设申报工作，争取更多的专科纳入建设范围。开展全省第四批中医专科专病建设工作，尽快再形成一批中医“名科”积极开展中医药预防保健服务工作。按照山东省中医药预防保健服务中心基本规范和管理方案要求，继续开展山东省中医药预防保健服务中心评选工作。第一批山东省中医药预防保健服务中心，要进一步加强中心基础设施建设，规范开展中医药预防保健服务，彰显中医特色、扩大社会影响、满足群众对中医药的保健服务需求。切实做好中医护理工作。按照国家中医药管理局制定的《中医医院中医护理工作指南》要求，积极开展“优质护理服务示范工程”活动，举办全省中医护理技能大赛，改善护理服务，提高护理质量。认真做好中医医疗质量管理工作。按照国家中医药管理局统一部署，认真做好中医医院分级管理准备工作。印发《山东省中医病历书写规范（2010年版）》，强化全省医疗机构的中医病历书写规范。继续深入开展中医医疗质量监测，了解基础信息，全面掌握中医医疗现状，提升医院整体管理和服务水平。不断加强综合医院中医药工作。按照《全省综合医院中医药工作示范单位创建标准》，继续开展综合医院中医药示范单位评选活动。第一批全省综合医院中医药工作示范单位要充分利用医院的各种资源优势，进一步加强中医药工作，与其他临床科室建立协作机制，提高中医药服务率。在做好省级综合医院中医药工作的基础上，积极参加国家级综合医院中医药工作示范单位申报工作。强化中药临床应用的规范管理。制定我省的中成药临床应用、中药饮片处方应付技术指导规范，并积极推广；在全省40个县举办中药注射剂安全使用培训班，规范临床应用。
四、稳步推进基层中医药工作
一是继续实施中医药系统“卫生强基工程”。切实加强乡村中医药建设，不断加强对县级中医医院的指导，在多数县级中医医院与基层医疗卫生服务机构之间，建立良好的对口帮扶关系。派遣经验丰富、水平高、群众欢迎的中医医师到社区、农村开展医疗服务活动，积极探索建立对口支援的长效机制，实现支援方与受援方的互惠共赢。二是加强基层中医药服务设施建设。重点抓好县级中医医院基础设施建设，已经纳入计划的项目要加强内部管理，加快建设进度，早日投入使用。未列入建设计划的项目，要积极做好与有关部门的协调，争取“十二五”纳入建设范围。继续做好乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科、中药房建设。开展全省中医药特色乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心建设工作。在全省遴选60个乡镇卫生院、40个社区卫生服务中心作为建设单位，配备中医药专业技术人员、基本中医诊疗器具和必备中药，开展中医药特色建设，提供中医药服务。积极申报全国农村中医药工作先进单位和全国社区中医药工作先进单位。三是实施中医药“三进”工程。一开展中医药“进社区、进乡村、进家庭”为载体，推动基层中医药工作深入开展。成立专家指导委员会，继续遴选一批中医适宜技术，组织编写《基层中医适宜技术100法》、《中医药保健100法》、《山东名医名方集锦》，面向基层卫生技术人员开展培训工作，提高基层卫生技术人员和广大群众对中医药适宜技术的知晓率、利用率，宣传中医药特色优势，方便群众求医问药。发挥中医药慢病防治、预防保健优势。继续在基层医疗机构中推广国家中医药管理局组织编写的《基层中医药适宜技术手册》，做好发放、培训及应用工作。
五、加快中医药人才培养工作步伐
启动实施“2331中医药人才培养工程”，即200名高层次中医药人才，其中优秀中医药学科带头人和中医药学术经验继承人各100名；
3000名基层中医药人才，其中县级中医医院、乡镇卫生院中医临床技术骨干及社区中医类别全科医师各1000名；
3000名西医学习中医人才，其中600名西医临床医师按照中医研究生标准进行全脱产或半脱产学习，2400名西医临床医师进行中医基本理论、基本知识和基本技能的学习；
10000名中医乡村医生，加强中医药知识与技能培训，提高中医药服务水平。统筹抓好中医药高层次人才、基层人才和西学中人才培养，夯实中医药事业发展的人力基础。
一是加强中医药院校教育。深化中医药院校教学改革，按照中医药人才成长规律施教，强化中医药基础理论和基本实践技能培养。继续抓好我省14个国家中医药管理局重点学科建设。抓好精品课程建设，增加国家级和省级中医药精品课程数量，形成特色教学品牌。加强附属医院、教学医院的后期临床教学工作，改善临床教学环境，提高中医临床教学基地建设水平。加大对临床教学基地的管理，举办临床教学基地带教老师培训班。二是完善中医药师承教育。继续开展全国第四批老中医药专家学术经验继承工作，做好出师结业考核和与学位衔接的论文答辩工作。加强我省国医大师和9个全国名老中医药专家传承工作室建设项目的管理和实施。启动全省“名中医工作室“建设”，制定“山东省名中医工作室管理办法”，遴选一批省级名中医工作室。探索不同层次、不同类型的中医药师承教育模式。三是加快中医药继续教育。做好我省国家中医药管理局中医优势学科基地、城市社区中医药知识与技能培训示范基地和农村中医药知识与技能培训示范基地建设工作，遴选省级中医药继续教育基地。按照国家中医药管理局统一部署，开展中医住院医师规范化培训试点工作。强化中医药从业人员“四大基础”学习，将“四大基础”纳入中医继续教育公共必修课，举办中成药临床应用培训班。扎实开展西医临床医师学习中医培养工作，用三年左右的时间，对100名西医临床医师按照中医研究生标准进行全脱产学习培养，对500名西医临床医师按照中医研究生标准进行半脱产业余学习培养，对2400名西医临床医师进行中医基本理论、基本知识和基本技能的学习培养。2011年，将分别培养50名、200名和500名，逐步提高中医医院中医药人员比例，提高中医药服务的贡献率。四是加强高层次人才培养。继续做好国家级和省级优秀中医临床人才培养项目，通过“读经典、跟名师、做临床”，培养中医临床学术技术骨干。加强对20名国家级和70名省级优秀中医临床人才的培养和管理，努力打造一批中医领军人才。五是加强基层中医药人才培养。加强200名社区全科医师培训、1000名中医临床技术骨干培训和
5000名乡村医生中专学历教育为重点的基层中医药人才培养工作。研究制定农村具有中医药一技之长人员认可标准和考评办法，对考评合格的人员纳入乡村医生管理。六是组织开展“齐鲁知名中医”评选工作。面向全省公立医疗机构的中医临床人员评选“齐鲁知名中医”，切实塑造一支“热爱中医、善用中医、精于中医”的临床一线知名中医队伍，在全省中医药系统营造起积极运用中医药特色诊疗技术的良好氛围，不断满足群众日益增长的中医药特色服务需求。
六、加快推动中医药科技发展
一是认真实施国家中医临床研究基地建设项目，按期完成综合楼建设任务；完善基地内部运行管理机制，整合院内外人才资源，构建合理的基地人才梯队；围绕高血压等重点研究病种开展预防和治疗研究工作，确保实现高水平预期成果。二是加快中医药科技支撑条件建设。建好一批国家和省级中医药重点研究室、重点实验室、中药工程技术研究中心和重大中药新药创制平台。开展中医药防治临床科研体系建设，重点加强重大慢病和新发传染病等重大传染病的中医药防治临床研究。三是开展中医古籍文献整理工作，完成70部重要古籍文献的整理出版。有计划地对民间医药传统经验和技术进行系统挖掘整理研究，筛选一批中医药验方、秘方和适宜技术。四是加强科研项目的管理，规范中医课题研究。做好我省中医药“十二五”攻关项目和2011-2012年度科技计划项目的规划、论证与招标立项工作，强化对
“973”项目、科技部“十一五”支撑计划等课题研究的监督管理，力争在中医药优势病种的基础和临床研究方面有所突破和贡献，提高中医药防病治病能力。
七、打造有山东特色的中医药文化品牌
一是加强中医医院中医药文化建设，评选一批中医医院中医药文化建设试点单位。二是深入挖掘、整理我省中医药文化资源，逐步打造以齐派医学、孔子文化为标志的齐鲁中医文化品牌。三是继续组织实施好“中医药知识宣传普及项目”，组织开展多种形式的中医药文化科普宣传活动，培育中医药文化科普专家队伍，充分发挥中医药科普文化巡讲团作用，深化推进中医药科普知识“进社区、进乡村、进家庭”活动。四是加强中医药新闻宣传工作。加强中医药新闻宣传工作。加大新闻发布工作力度，深入开展中医药新闻宣传，正确引导舆论，密切联系报刊、杂志、电视、网络等媒体，加大对我省中医药行业先模人物、先进事迹，中医药事业发展成就等的宣传力度。五是紧密结合“三好一满意”活动开展中医药文化建设，狠抓医疗质量管理，规范服务行为，改善服务态度，在医疗服务和医疗质量上出精品、创品牌，真正体现创新性、先进性和示范性，带动全省中医药服务水平整体提高。六是做好“解放思想，发展中医药”大讨论活动总结交流工作。举办中医药发展高层论坛，组织文艺汇演；开展技术比武，评选中医药技术能手；开展“解放思想，发展中医药”大讨论活动先进单位和先进个人评选，召开总结表彰大会，不断巩固和强化中医药发展的良好氛围
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